近年來(lái)，全球塑料污染問(wèn)題持續(xù)引發(fā)關(guān)注，歐盟率先對(duì)一次性塑料制品采取行動(dòng)。自2023年7月起，歐盟要求在其市場(chǎng)銷售的一次性塑料飲料容器必須采用系留瓶蓋（即瓶蓋與瓶身固定連接）。這一政策旨在減少瓶蓋因體積小、易脫落而成為環(huán)境中的頑固垃圾。如今，美國(guó)部分州試圖效仿，卻遭遇飲料行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。
1 加州立法爭(zhēng)議
2024年，加州參議院第45號(hào)法案（SB 45）成為焦點(diǎn)。該法案要求到2027年，所有塑料飲料容器必須采用系留瓶蓋設(shè)計(jì)，回收率超過(guò)70%的容器可延遲至2028年執(zhí)行。參議員史蒂夫帕迪利亞援引加利福尼亞海岸委員會(huì)幾十年的清理數(shù)據(jù)稱，自1988年以來(lái)，瓶蓋一直是加州海灘第三大常見(jiàn)垃圾，占海岸清理量的近10%。
去年，加州售出了超過(guò) 140 億個(gè)塑料飲料容器，加州人反對(duì)浪費(fèi)組織執(zhí)行董事馬克默里 （Mark Murray） 說(shuō)，雖然該州成功回收了超過(guò) 70% 的瓶子，但 140 億個(gè)塑料瓶蓋中的大多數(shù)都沒(méi)有。
然而，美國(guó)飲料協(xié)會(huì)及部分制造商提出反對(duì)。他們認(rèn)為，強(qiáng)制改造生產(chǎn)線將增加成本，且通過(guò)消費(fèi)者教育（如鼓勵(lì)回收前將瓶蓋重新擰回瓶身）同樣能提升回收率。
2 歷史嘗試與跨州聯(lián)動(dòng)
加州并非首次探索系留瓶蓋立法。
2018年，AB 2779法案 推動(dòng)了系留瓶蓋的概念，該法案未能推進(jìn)。歐盟法規(guī)的生效推動(dòng)了新一輪嘗試。
除加州外，伊利諾伊州參議員勞拉墨菲于2024年1月提出《塑料瓶蓋減少法案》。該法案要求一次性塑料飲料容器的瓶蓋必須固定或包含一個(gè)開(kāi)口，使飲料可以在瓶蓋固定在容器上時(shí)飲用。同時(shí)，這些容器及其瓶蓋必須具有相同的樹(shù)脂識(shí)別代碼。
3 部分企業(yè)提前布局
支持SB 45的組織包括塑料回收商協(xié)會(huì)、產(chǎn)品管理研究所、多個(gè)環(huán)保組織以及廢物和回收公司，如Recology、Republic Services和Waste Connections。一些企業(yè)，如瓶裝水公司CG Roxane以及包裝公司Berry Global、Sidel和Tetra Pak，已調(diào)整產(chǎn)品以適應(yīng)歐盟的固定瓶蓋法規(guī)或預(yù)期的美國(guó)法規(guī)。
參議員帕迪利亞表示，系留瓶蓋是一種簡(jiǎn)單的改變，制造商可以采取這種改變來(lái)減少污染我們海灘、河流和海洋的塑料垃圾山。
加州SB 45的命運(yùn)將影響美國(guó)其他州的立法風(fēng)向。若通過(guò)，飲料行業(yè)需在三年內(nèi)完成技術(shù)轉(zhuǎn)型；若再次擱置，塑料污染治理可能轉(zhuǎn)向其他路徑，如擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任（EPR）或押金制。無(wú)論結(jié)果如何，這場(chǎng)博弈凸顯了全球減塑進(jìn)程中，政策強(qiáng)制力與行業(yè)利益的深層矛盾。
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