一、前言

中國塑料機(jī)械工業(yè)是為高分子復(fù)合材料（俗稱塑料）成型制品在航空航天、國防、石化、電子、光電通訊、生物醫(yī)療、新能源、建筑材料、包裝、電器、汽車及交通、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域應(yīng)用提供重要裝備的產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中日益顯示出極為重要的作用。塑料機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，在一定程度上反映出一個(gè)國家和地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)及技術(shù)發(fā)展水平。至2015年，我國塑料機(jī)械行業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年位居世界第一，成為名副其實(shí)的世界塑料機(jī)械生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國和出口大國。

中國塑料機(jī)械行業(yè)的發(fā)展也受到國家高度重視，先后被列入《裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向》、《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄》、《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南》、《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》、《“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程》、《重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用目錄》等促進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，這為加快中國塑料機(jī)械工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略提供了更為有利的條件和機(jī)遇。

“十三五”時(shí)期是確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果、確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要時(shí)期，也是機(jī)械工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施制造業(yè)“強(qiáng)國戰(zhàn)略”、參與世界先進(jìn)制造技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的重要階段。制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)，塑料機(jī)械是裝備制造業(yè)不可分割的重要組成部分，其改革與發(fā)展也是確保完成上述戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)中國塑料機(jī)械工業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，特進(jìn)行“十二五”總結(jié)及“十三五”發(fā)展規(guī)劃如下。

二、“十二五”行業(yè)發(fā)展概況回顧

（一）行業(yè)總體情況

從“十一五”到“十二五”期間，中國塑料機(jī)械規(guī)模以上塑機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的221億元增長(zhǎng)到2015年的580億元（預(yù)計(jì)），年均增速為11.3%；工業(yè)銷售產(chǎn)值從2006年的216億元增長(zhǎng)到2015年的530億元（預(yù)計(jì)），年均增速為10.5%；出口交貨值從2006年的43億元增長(zhǎng)到2015年的90億元（預(yù)計(jì)），年均增速為8.6%；利潤(rùn)總額從2006年的17億元增長(zhǎng)到2015年的50億元（預(yù)計(jì)），年均增速為12.7%。

同中國機(jī)械20多個(gè)主要行業(yè)橫向?qū)Ρ?，近年來塑料機(jī)械規(guī)模以上企業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率基本在9%左右，連續(xù)多年名列前茅，具有較強(qiáng)的盈利能力，同時(shí)不到50%的資產(chǎn)負(fù)債率也在所對(duì)比行業(yè)中相對(duì)較低，能夠比較合理的控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，塑料機(jī)械充分發(fā)揮“工作母機(jī)”的優(yōu)勢(shì)，直接帶動(dòng)了下游塑料加工工業(yè)每年2萬多億元的產(chǎn)值，廣泛應(yīng)用于國計(jì)民生各領(lǐng)域。

近年來，塑機(jī)全行業(yè)加大科技投入，注重提升技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，以自主研制的伺服驅(qū)動(dòng)注塑機(jī)為突破點(diǎn)，大力研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)能降耗成為中國塑機(jī)行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的最大亮點(diǎn)。目前，中國自主研制的伺服驅(qū)動(dòng)注塑機(jī)，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定和用戶實(shí)際使用，降低能耗高達(dá)40%～80%，節(jié)能效果在國際上領(lǐng)先，廣受國內(nèi)外市場(chǎng)好評(píng)。

?

塑機(jī)企業(yè)不僅從硬件上改善生產(chǎn)環(huán)境、加快技術(shù)進(jìn)步，而且從企業(yè)文化、制度創(chuàng)新、人才管理、協(xié)同合作等方面苦練內(nèi)功，注重提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。行業(yè)中不僅誕生了規(guī)模世界第一的注塑機(jī)集團(tuán)，而且涌現(xiàn)出一批非常具有活力和發(fā)展前景的骨干企業(yè)。國產(chǎn)塑機(jī)設(shè)備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也穩(wěn)步提高，在國內(nèi)的市場(chǎng)份額從2008年的49%，到2009年突破70%，2013年和2014年則將近80%。

（二）對(duì)外貿(mào)易情況

從2006年至2014年，中國進(jìn)口注塑機(jī)、擠出機(jī)、吹塑機(jī)、中空成型機(jī)等主要塑機(jī)產(chǎn)品共計(jì)128815臺(tái)，進(jìn)口金額近169億美元；出口共計(jì)618034臺(tái)，出口金額近110億美元，出口地遍布全球近180個(gè)國家和地區(qū)，貿(mào)易逆差約59億美元，年貿(mào)易逆差金額總體呈遞減趨勢(shì)。

其中，注塑機(jī)進(jìn)口共計(jì)80678臺(tái)，進(jìn)口金額約72.3億美元，進(jìn)口數(shù)量和金額分別占62.63%、42.99%；擠出機(jī)進(jìn)口共計(jì)12154臺(tái)，進(jìn)口金額約 39.5億美元，進(jìn)口數(shù)量和金額分別占9.44%、23.47%；吹塑機(jī)進(jìn)口共計(jì)3217臺(tái)，進(jìn)口金額近19.5億美元，進(jìn)口數(shù)量和金額分別占2.5%、11.6%；塑料中空成型機(jī)進(jìn)口共計(jì)1018臺(tái)，進(jìn)口金額約2.5億美元，進(jìn)口數(shù)量和金額分別占0.79%、1.48%。

注塑機(jī)出口共計(jì)177148臺(tái)，出口金額約60.1億美元，出口數(shù)量和金額分別占28.66%、54.73%；擠出機(jī)出口共計(jì)97359臺(tái)，出口金額約22.2億美元，出口數(shù)量和金額分別占比15.75%、20.22%；吹塑機(jī)出口共計(jì)131393臺(tái)，出口金額約11.5億美元，出口數(shù)量和金額分別占21.26%、10.43%；塑料中空成型機(jī)出口共計(jì)13200臺(tái)，出口金額約2.8億美元，出口數(shù)量和金額分別占2.14%、2.53%。

三、“十三五”行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

（一）國際形勢(shì)

當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體風(fēng)險(xiǎn)有所減緩，經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇；而主要新興經(jīng)濟(jì)體的增速整體下滑趨勢(shì)明顯，各自面臨不同的發(fā)展困境與瓶頸。大國關(guān)系復(fù)雜化進(jìn)一步加劇，制衡與反制衡不斷上演、沖突與合作交疊并存。面對(duì)大國之間的戰(zhàn)略博弈和頻繁的局部動(dòng)蕩與爭(zhēng)端，國際安全環(huán)境的復(fù)雜性、敏感性和不確定性顯著增大，塑機(jī)行業(yè)國際市場(chǎng)面臨新一輪挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，仍然占據(jù)著世界塑機(jī)市場(chǎng)的重要地位。如德國、意大利、日本等國的精密、大型、高端塑機(jī)產(chǎn)品，由于具有高技術(shù)含量、高附加值的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額仍然在世界遙遙領(lǐng)先，對(duì)中國塑料機(jī)械產(chǎn)業(yè)形成較大壓力。同時(shí)，世界各國圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的全球競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義使得中國塑機(jī)行業(yè)所面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變。印度對(duì)華注塑機(jī)發(fā)起反傾銷日落復(fù)審，希冀繼續(xù)以高額的反傾銷稅進(jìn)一步阻止物美價(jià)優(yōu)的中國注塑機(jī)進(jìn)口到印度市場(chǎng)。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，中國塑料機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)積極引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)在日益激烈的國際市場(chǎng)中充分了解國際規(guī)則，主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。

“一帶一路”沿線上的東南亞、中西亞、中東歐各國均為中國塑機(jī)的重要出口地，加快“一帶一路”建設(shè)則為促進(jìn)中國塑機(jī)與沿線各國高分子復(fù)合材料加工業(yè)之間的產(chǎn)能合作提供了大好契機(jī)。

（二）國內(nèi)形勢(shì)

適應(yīng)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，黨的十八大后新領(lǐng)導(dǎo)層在著力推動(dòng)全面深化改革的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀調(diào)控原則、方針、策略進(jìn)行了重新審視，對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特征提出全面分析判斷，實(shí)施宏觀調(diào)控政策系統(tǒng)調(diào)整與創(chuàng)新。在“穩(wěn)”字當(dāng)頭的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和刺激政策消化期”三期疊加的態(tài)勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)將在相當(dāng)一段時(shí)期處于增速收緩并面臨下行壓力狀態(tài)，這對(duì)于為國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域提供專用裝備的塑機(jī)行業(yè)而言，勢(shì)必對(duì)內(nèi)需會(huì)帶來一定的沖擊，但是行業(yè)更應(yīng)充分把握全面深化改革的機(jī)遇，苦下功夫促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、實(shí)施高端發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)中國塑機(jī)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

中國塑料機(jī)械工業(yè)的顯著特色是以民營(yíng)企業(yè)為主，約占行業(yè)95%以上，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)敏銳性、自生發(fā)展動(dòng)能、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和濃厚的感恩文化。經(jīng)過50多年的自我發(fā)展和淘汰，中小企業(yè)不斷崛起，產(chǎn)業(yè)層次逐步升級(jí)，經(jīng)濟(jì)總量迅猛增長(zhǎng)，國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，科研水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，小行業(yè)展現(xiàn)出大氣魄。特別隨著政府主管部門的不斷重視，支持塑料機(jī)械行業(yè)的發(fā)展先后上升為國家戰(zhàn)略，吸引著世人廣泛關(guān)注的目光，行業(yè)地位和影響力也顯著提升。

隨著汽車向輕量化、環(huán)保化方向發(fā)展，塑料將在汽車工業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，一個(gè)塑料化的汽車工業(yè)時(shí)代即將到來；全球醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)可與汽車和信息產(chǎn)業(yè)相比，正在成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著老齡化人口的增加，心臟起搏器、人工晶體、人工髖關(guān)節(jié)、人工膝關(guān)節(jié)等生物材料和植入體的需求不斷增加，醫(yī)用塑料具有市場(chǎng)需求大、發(fā)展?jié)摿Υ蠛屠麧?rùn)大等特點(diǎn)。由于所有塑料均需經(jīng)過塑料機(jī)械這個(gè)“工作母機(jī)”的加工，才能成型為各種塑料制品，因此，塑料機(jī)械產(chǎn)業(yè)擁有非常廣闊的市場(chǎng)前景。

四、“十三五”行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走高性能化、智能制造、綠色節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展之路，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，著力提高關(guān)鍵基礎(chǔ)件、共性技術(shù)和工藝水平；加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培育和行業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合；加大力度實(shí)施品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，為推進(jìn)“塑機(jī)制造大國”向“創(chuàng)造強(qiáng)國”、“智造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變而持續(xù)努力。

（二）基本原則

根據(jù)上述指導(dǎo)思想,我國塑料機(jī)械工業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持如下原則:

1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政策推動(dòng)相結(jié)合

突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置資源中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極因素，同時(shí)，爭(zhēng)取政府的宏觀指導(dǎo)和政策扶持，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，形成有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展，有利于企業(yè)運(yùn)行、行業(yè)協(xié)調(diào)的機(jī)制和格局。

2、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域，與科研院所和高校進(jìn)行密切合作，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力搶占世界塑機(jī)行業(yè)的制高點(diǎn)。

3、堅(jiān)持國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合

按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的總體要求，加強(qiáng)與政府部門的溝通銜接，立足我國塑料機(jī)械的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步形成新的特色和優(yōu)勢(shì)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體提升相結(jié)合

引導(dǎo)企業(yè)著力開發(fā)新型高效、高性能、精密、節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加大重大技術(shù)裝備自主化力度，大幅提高關(guān)鍵基礎(chǔ)件、共性技術(shù)和工藝水平，全面提升行業(yè)整體國際競(jìng)爭(zhēng)力。

5、堅(jiān)持綠色節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，合理利用資源，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)品，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。

五、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，主要目標(biāo)如下:

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階

確保塑料機(jī)械工業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，使行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平均每年增長(zhǎng)10%以上，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售總額均達(dá)到880億元以上。與此同時(shí)，全行業(yè)資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)都力爭(zhēng)保持10%的平均增速。

2、科技水平實(shí)現(xiàn)新提升

形成50個(gè)以上具有自主設(shè)計(jì)和制造能力的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心，重點(diǎn)骨干企業(yè)的研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到5%以上，專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例達(dá)到25%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品加快升級(jí)換代，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品大幅增加，自主創(chuàng)新能力在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，力爭(zhēng)達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平。

3、市場(chǎng)份額得到新拓展

提高我國塑料機(jī)械產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平，鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)，使國產(chǎn)塑機(jī)裝備在國內(nèi)市場(chǎng)的占有率穩(wěn)定在80%左右。同時(shí)，大力升級(jí)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)2020年我國塑機(jī)出口達(dá)到170億元以上、貿(mào)易順差10億元以上。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新提高

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，培育若干家經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，形成一批參與國際分工、具有“專、精、特”優(yōu)勢(shì)的中型企業(yè)，至2020年，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、高效節(jié)能產(chǎn)品為重點(diǎn)、高附加值加工制造為亮點(diǎn)、高中檔升級(jí)發(fā)展、世界最大規(guī)模的先進(jìn)塑料機(jī)械制造基地

。

5、發(fā)展方式取得新轉(zhuǎn)變

生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到新的改進(jìn)，現(xiàn)代智能制造業(yè)得到新發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達(dá)到25%以上。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、熱塑性塑料基體的碳纖維等先進(jìn)復(fù)合材料制造裝備

2、具有智能制造特征的高分子材料成型加工裝備

3、精密高分子材料成型制造裝備

4、節(jié)能高分子材料成型制造裝備

5、超大型高分子材料成型制造裝備

6、國家大型工程配套專用設(shè)備

7、“一帶一路”建設(shè)配套專用設(shè)備

8、環(huán)境友好型高分子材料成型加工制造裝備

9、面向節(jié)材和輕量化的高分子成型制造裝備

為保障完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)的新突破，我們將在行業(yè)內(nèi)廣泛做好宣貫工作，并繼續(xù)積極爭(zhēng)取政府重視與相關(guān)行業(yè)的支持；健全交流平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好行業(yè)論壇、專題技術(shù)研討活動(dòng)；繼續(xù)加強(qiáng)同國內(nèi)外行業(yè)組織的交流與合作。由協(xié)會(huì)組織牽頭，以企事業(yè)單位、科研院校為主導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)專家智庫優(yōu)勢(shì)，各方合力協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)中國塑料機(jī)械行業(yè)全面攀登新的高峰。